Presupuesto Público Nacional

 

 

 

 ¿Qué es el presupuesto público Nacional?

     El presupuesto público nacional es una herramienta financiera que planifica los ingresos y gastos del Gobierno a nivel nacional, y está regulado por normativas y principios establecidos por la legislación de cada país. La normativa que rige el presupuesto público nacional en Venezuela se encuentra en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. Estas leyes establecen los procedimientos, criterios y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto público.

El presupuesto público es un instrumento del gobierno que constituye el motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país. Son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto público. Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes:

. Cuando el Estado crea o suprime impuestos.
. Cuando aporta recursos para el financiamiento de las universidades.
. Cuando crea o suprime cargos públicos.
. Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión.
. Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos.

 

¿Cuáles son los principios? 

 

-Programación: Por su naturaleza misma, el presupuesto tiene un contenido y forma de programación, es decir, el presupuesto debe expresar con claridad los objetivos y metas, las acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos y metas y el cálculo de los recursos estimados expresados en unidades de medida traducidas a variables monetarias denominadas asignaciones presupuestarias o créditos presupuestarios.

-Equilibrio: Quiere decir que el presupuesto público debe formularse y aprobarse en condiciones reales, de tal manera que los egresos sean equivalentes a los ingresos y correspondan a los recursos totales estimados a recaudar en el ejercicio presupuestario; cualquier diferencia debe ser financiada con recursos provenientes de la capacidad de endeudamiento de las entidades públicas en los términos y niveles legales, realistas y concretos.

. -Transparencia: Este principio tiene que ver con la acuciosidad y especificidad con que se deben expresar los elementos presupuestarios. 

 

. -Universalidad: Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este sólo fuera la expresión financiera del programa de gobierno, no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos, con lo cual la programación quedaría truncada. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la “prohibición” de
la existencia de fondos extra-presupuestarios.

.- Racionalidad: Implica formular y ejecutar presupuestos austeros, es decir, no realizar gastos suntuarios e impedir el desperdicio y el mal uso de los recursos. También se relaciona con la optimización en la satisfacción de las necesidades públicas, es decir, tratar lo más que se pueda utilizando lo menos posible.

.- Flexibilidad: Se refiere a la no rigidez de las estructuras de las categorías programáticas y de los créditos presupuestarios, es decir, que el presupuesto puede ser modificado de acuerdo a la evaluación de los resultados y a las disposiciones legales y normas técnicas previamente establecidas.

. -Difusión: El documento (presupuesto público), debe ser ampliamente difundido, toda vez que constituye el instrumento del gobierno para un ejercicio financiero, mediante el cual se concreta la realización y producción de bienes y servicios públicos en beneficio de la sociedad, los mismos que se financian con la contribución de toda la población. 

   

¿Cómo afecta la Hiper-Inflación?

      La hiperinflación puede afectar significativamente el presupuesto público nacional, ya que genera una disminución del poder adquisitivo de la moneda y dificultades para planificar y ejecutar el presupuesto de manera efectiva. Esto puede llevar a una depreciación de los ingresos del Gobierno, afectando la capacidad de financiar programas y servicios públicos. Además, la hiperinflación puede generar un aumento desproporcionado de los costos de los proyectos y programas públicos, lo que dificulta aún más la ejecución efectiva del presupuesto.

 

El gobierno central tradicionalmente ha preferido financiar el déficit fiscal con la emisión monetaria sin respaldo por parte del Banco Central, en vez de llevar a cabo un proceso de recortes al gasto público. De hecho, este gasto no solo se ha mantenido, si no que ha ido en aumento: la balanza ingreso-gasto desproporcionada que es cubierta en el presupuesto con dinero “inorgánico” como lo llama Cuadrado (2010), ha contribuido a perpetuar el proceso de devaluación y a sostener la situación de crisis económica que vive el país debido a la reducción de la producción nacional.

La hiperinflación, como el resultado de diversas circunstancias, además de reducir los ingresos del Estado y aumentar sus gastos, significan un desafío en la planificación y ejecución de la Hacienda Pública.

¿Es posible describir la situación del presupuesto universitario?

La falta de presupuesto ha causado el progresivo deterioro de la infraestructura universitaria , la desactualización de bibliotecas, el declive de la investigación científica, la suspensión de beneficios estudiantiles (como transporte, atención sanitaria, becas, comedores, entre otros) y el aumento de la inseguridad, situación que aprovechan delincuentes para robar, destruir y desmantelar los bienes de las universidades.

Actualmente, todas las universidades de la nación, presentan un gran déficit presupuestario, ya que, los presupuestos planteados por cada casa de estudios, no se asignan por completo, sino, que se asigna una parte de este presupuesto. Además todas las instituciones vienen arrastrando una gran cantidad de deudas y lo que les llega es para saldar las más importantes.

El director de la ONG detalló que en promedio solo se les otorga entre 0,5 y 20 dólares para desarrollar proyectos de investigación, lo que los deja muy lejos de la meta que tenían las universidades venezolanas en el pasado, donde eran reconocidas internacionalmente.

La Universidad de Los Andes (ULA) denunció que solo recibió el 0,21 % del dinero que requiere para gastos operativos. 

El representante de los profesores ante el Consejo Universitario de la ULA, Juan Carlos Rivero, denunció a la ONG que para el mes de agosto no recibieron ni el 10% de lo necesario para el funcionamiento de la institución, y criticó que el resto de los recursos llegue acumulado en diciembre cuando no tienen tiempo de revisar los gastos.

Por último, destacó que los techos de los edificios están dañados debido a filtraciones que no han podido reparar ante la falta de recursos. Los jardines no tienen el cuidado necesario y la inseguridad es un flagelo latente por las fallas en el alumbrado.